美国注定不会成为全球关税博弈的“赢家”

发布时间：2025-05-05　点此：935次

作者：张茉楠（Zhang Monan）

我国国际经济交流中心美欧研讨部副部长

特朗普“对等关税”方针是“以单边主义对立全球化”，其内涵的结构性对立必将加快全球“去美国化”的趋势。

特朗普于美国东部时刻4月2日发布行政令，宣告对全球加征“对等关税”，正式实施以基准关税叠加额定关税的组合关税形式。特朗普关税方针将全球卷进关税战，但是，在这场博弈中美国注定不会成为“赢家”。

在特朗普“对等关税”下，对一切要点逆差国以外的国家，关税基准全体调整为10%，而对与美国有较大交易逆差的国家和地区，则征收额定更高关税，其间我国、欧盟、越南、日本和印度被征税率分别为145%、20%、46%、24%、26%。依据USTR信息，“对等关税”最大方针是我国、欧盟、越南，2024年美国自三地进口额分别为4626.4亿美元、6177.8亿美元和1424.8亿美元，交易逆差分别为3190.9亿美元、2475.9亿美元和1293.8亿美元。

▲4月2日，特朗普签署“对等关税”行政令。

特朗普关税方针从“一国一策”到“全球地毯式冲击”，其掩盖规划之广、税率之高，远超国际社会预期。从《美国优先交易方针》备忘录到《对等交易和关税》备忘录，再到终究的 “对等关税”行政令，特朗普的“对等关税”方针推动敏捷，对全球交易格式和次序构成巨大冲击，严峻不坚定全球交易系统根基。这一关税方针完全违背世贸组织最惠国待遇准则，将美国加权均匀关税推升至25.9%，乃至被以为超越上世纪30年代《斯穆特-霍利关税法案》的水平。

但是，美国在这场前所未有的关税战中不会成为“赢家”，更不会成为相对于我国的“赢家”。我国对“对等关税”的承受才能显着高于美国，我国对美国出口高依靠度产品占比相对较低，且首要为日子日用品。2024年我国对美国出口整体依靠度约为14.7%，依靠度50%以上的产品仅有95种，出口额约为111.6亿美元，仅占我国对美出口总额的2.13%。

而反观美国，其对我国进口高依靠度产品占比相对较高，除日子日用品外，首要产品还包含电机、电气设备。2024年美国对我国进口整体依靠度为13.8%，约有591种产品对我国依靠度超越50%，这些产品进口额到达2241亿美元，约占美国自我国进口总额的48.4%。美国从我国进口的产品占其总进口的比重较大，且在一些要害范畴，如电子产品、机械装备、纺织品等，我国是美国重要的供给方。

我国具有联合国工业分类中悉数41个工业大类，具有从芯片封装到整车制作的笔直整合才能，这种全工业链优势使得我国在全球制作业中具有无可代替的位置。本年一季度，我国货物交易出口增加6.9%，进出口规划接连八个季度超10万亿元。我国在全球交易中的商场份额保持稳定且有所吹嘘，许多国家和地区对我国的产品依靠度较高，作为全球最大货物交易国，我国在全球交易格式中的位置仍然安定。

现在，我国是全球最大中心品交易大国。中心品是制作业的中心环节，比如在越南、墨西哥接受的我国订单中，约70%为拼装环节，中心零部件仍依靠我国供给。这意味着我国在全球工业链中的中心位置短期内难以被替代，订单搬运对我国外贸企业的影响相对有限。此外，多元化布局带来明显的对冲作用，现在东盟、中东、拉美商场在我国外贸中的占比从2019年的32%吹嘘至2023年的47%，《区域全面经济同伴关系协议》（RCEP）盈利进一步凸显，区域商场多元化有助于下降我国外贸企业对美国单一商场的依靠。

尽管特朗普企图经过“对等关税”这一交易保护主义手法促进制作业回流，增强出口竞争力，但作用将拔苗助长，“回旋镖效应”将反噬美国本身。从理论上讲，关税办法举高进口产品价格，然后迫使企业回流美国进行出产，但是实际中，关税本钱更多由美国顾客和企业承当，而不是直接影响本乡出产。2018年美国对我国产品加征关税，美国进口商经过进步产品价格的方法将本钱转嫁给零售商和顾客，而未挑选重建本乡供给链。据美国商务部的数据，同期美国制作业工作仅增加0.5%，远低于方针预期，标明本钱转嫁与价格传导机制在此次关税方针中失效。

美国制作业回流面临着高本钱和供给链复杂性等妨碍。美国制作业30%的中心品依靠进口，加征关税直接推高工业品价格。大规划高关税不只会导致出产本钱大幅上升，削弱美国企业竞争力，还会促进一些跨国企业经过搬运注册地、海外设厂来躲避关税。因而，“对等关税”不只不会带来美国制作业“回流”，反而或许呈现让美国制作业“分流”的景象。

美国正从多边次序的维护者转变为破坏者。特朗普政府频频调整关税方针，如对加拿大、墨西哥重复加税与豁免，也将导致包含美国盟友在内的美国首要交易同伴对其信赖度大幅下降。一些国家开端加快调整对美交易战略，转而寻求新的交易同伴和协作机制。长时间看，特朗普“对等关税”方针是“以单边主义对立全球化”，其内涵的结构性对立必将加快全球“去美国化”的趋势。

【本文来自微信大众号“中美聚集”】

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